据国家发改委网站消息，国家发改委近日印发《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》。《方案》要求，由自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等部门根据工作职责，分阶段研究提出2025、2030、2035年美丽中国建设预期目标，并商地方科学合理分解各地区目标。

　　《方案》明确了总体思路：面向2035年“美丽中国目标基本实现”的愿景，按照体现通用性、阶段性、不同区域特性的要求，聚焦生态环境良好、人居环境整洁等方面，构建评估指标体系，结合实际分阶段提出全国及各地区预期目标，由第三方机构开展美丽中国建设进程评估，引导各地区加快推进美丽中国建设。

　　《方案》明确，美丽中国建设评估指标体系包括空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁5类指标。按照突出重点、群众关切、数据可得的原则，注重美丽中国建设进程结果性评估，分类细化提出22项具体指标。后续将根据党中央、国务院部署以及经济社会发展、生态文明建设实际情况，对美丽中国建设评估指标体系持续进行完善。

　　空气清新包括地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度、地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度、地级及以上城市空气质量优良天数比例3个指标。

　　水体洁净包括地表水水质优良(达到或好于III类)比例、地表水劣V类水体例、地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率3个指标。

　　土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、农膜回收率、化肥利用率、农药利用率5个指标。

　　生态良好包括森林覆盖率、湿地保护率、水土保持率、自然保护地面积占陆域国土面积比例、重点生物物种种数保护率5个指标。

　　人居整洁包括城镇生活污水集中收集率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活污水处理和综合利用率、农村生活垃圾无害化处理率、城市公园绿地500米服务半径覆盖率、农村卫生厕所普及率6个指标。

　　《方案》要求，由自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等部门根据工作职责，综合考虑我国发展阶段、资源环境现状以及对标先进国家水平，分阶段研究提出2025、2030、2035年美丽中国建设预期目标，并结合各地区经济社会发展水平、发展定位、产业结构、资源环境禀赋等因素，商地方科学合理分解各地区目标，在目标确定和分解上体现地区差异。

　　《方案》还明确了评估实施的具体细则。由第三方机构(中国科学院)对全国及31个省、自治区、直辖市开展美丽中国建设进程评估。以2020年为基年，以5年为周期开展2次评估。其中，结合国民经济和社会发展五年规划中期评估开展1次，五年规划实施完成后开展1次。

　　《方案》指出，由第三方机构确定美丽中国建设评估指标体系各指标的权重系数，制定美丽中国建设进程评估技术方法，对照阶段性目标值，计算美丽中国建设综合指数，衡量美丽中国目标的实现程度。在2020年开展试评估，结合实践探索进一步完善指标体系和评估方法。评估结果不进行地区排名，不作为政府政绩考核内容，由第三方机构发布，引导各地区落实和推动工作，助力美丽中国目标实现。

美丽中国建设评估指标体系及实施方案

　　为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动实现党的十九大提出的美丽中国目标，发挥评估工作对美丽中国建设的引导推动作用，制定美丽中国建设评估指标体系及实施方案如下。

　　一、总体思路

　　深入践行习近平生态文明思想，按照习近平总书记“努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国”的重要指示精神，根据“五位一体”总体布局和建成富强民主文明和谐美丽的社会主义 现代化强国的奋斗目标，面向 2035 年“美丽中国目标基本实现” 的愿景，按照体现通用性、阶段性、不同区域特性的要求，聚焦生态环境良好、人居环境整洁等方面，构建评估指标体系，结合实际分阶段提出全国及各地区预期目标，由第三方机构开展美丽中国建设进程评估，引导各地区加快推进美丽中国建设。

　　二、基本原则

　　目标导向、突出重点。坚持美丽中国目标导向，聚焦生态环境重点领域指标，回应人民群众切身关切，科学设置评估指标，不求面面俱到。

　　立足国情、可行可达。充分考虑我国发展阶段特征和产业结构特点，处理好发展与保护的关系，合理设定预期目标，不超越发展阶段，不一味求高。

　　全国适用、体现差异。评估指标体系兼顾全国通用性和地区差异性，综合考量各地区发展水平、资源环境禀赋等实际，科学合理分解各地区目标，不搞一刀切。

　　三、指标体系

　　美丽中国是生态文明建设成果的集中体现。美丽中国建设评估指标体系包括空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整 洁 5类指标。按照突出重点、群众关切、数据可得的原则，注重美 丽中国建设进程结果性评估，分类细化提出 22 项具体指标。后续 将根据党中央、国务院部署以及经济社会发展、生态文明建设实际情况，对美丽中国建设评估指标体系持续进行完善。空气清新包括地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度、地级及 以上城市可吸入颗粒物（PM10）浓度、地级及以上城市空气质量优 良天数比例 3个指标。水体洁净包括地表水水质优良（达到或好于 III 类）比例、地 表水劣Ⅴ类水体比例、地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达 标率 3个指标。 土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、 农膜回收率、化肥利用率、农药利用率 5 个指标。 生态良好包括森林覆盖率、湿地保护率、水土保持率、自然保 护地面积占陆域国土面积比例、重点生物物种种数保护率5个指标。 人居整洁包括城镇生活污水集中收集率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活污水处理和综合利用率、农村生活垃圾无害化处理率、城市公园绿地 500 米服务半径覆盖率、农村卫生厕所普及率 6 个指标。在评估实施过程中，第三方机构可根据有关地区的不同特点，选取各地区美丽中国建设的特征性指标进行评估，体现各地区差异化的特性。

　　四、评估目标

　　由自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等部门根据工作职责，综合考虑我国发展阶段、 资源环境现状以及对标先进国家水平，分阶段研究提出 2025、 2030、 2035 年美丽中国建设预期目标，并结合各地区经济社会发展水平、 发展定位、产业结构、资源环境禀赋等因素，商地方科学合理分解各地区目标，在目标确定和分解上体现地区差异。

　　五、评估实施

　　评估主体和对象。由第三方机构（中国科学院）对全国及 31 个省、自治区、直辖市开展美丽中国建设进程评估。
　　评估周期。以 2020 年为基年，以 5 年为周期开展 2 次评估。其中，结合国民经济和社会发展五年规划中期评估开展 1 次，五年 规划实施完成后开展 1次。

　　评估方法。由第三方机构确定美丽中国建设评估指标体系各指标的权重系数，制定美丽中国建设进程评估技术方法，对照阶段性目标值，计算美丽中国建设综合指数，衡量美丽中国目标的实现程 度。在 2020 年开展试评估，结合实践探索进一步完善指标体系和评估方法。

　　结果运用。评估结果不进行地区排名，不作为政府政绩考核内容，由第三方机构发布，引导各地区落实和推动工作，助力美丽中国目标实现。

　　组织保障。各有关部门、各地区要对中国科学院开展第三方评估工作予以支持，加强数据衔接，及时协调解决评估过程中的相关问题。